Письмо совету

Ваше мнение

Как Вы оцениваете работу Совета?
Прокурор разъясняет
Новое в законодательстве 6 апреля 2015 года
Новое в законодательстве 3 апреля 2015 года
Новое в законодательстве март 2015 года
Новое в законодательстве 29 марта 2015
Вопросы-ответы по законодательству 19 февраля 2015 года
Вопросы-ответы по законодательству 25 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА 
24 ЯНВАРЯ 2015 ГОД
Требования к образованию судебных приставов.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 497-ФЗ
«О приостановлении действия пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О судебных приставах» в части требования о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя» установлено, что требование об обязательном наличии у судебных приставов-исполнителей высшего юридического или экономического образования начнет действовать с 1 января 2016 года.
Ранее предполагалось, что такое требование будет предъявляться к приставам по истечении трех лет со дня официального опубликования Федерального закона от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Обжаловать приговор в кассационном порядке теперь можно без ограничения срока. 

Федеральным законом от 31.12.2014 № 518-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 401.2 и 412.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусмотрено, что обжаловать приговор в кассационном порядке теперь можно без ограничения срока. Из Уголовно-процессуального кодекса РФ исключена норма о годичном сроке для кассационного обжалования вступивших в законную силу актов по уголовным делам.
Ужесточена ответственность за производство или продажу контрафактных товаров.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 530-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий» ужесточена ответственность за производство или продажу контрафактных товаров. Федеральным законом, в частности:
внесены изменения в статью 171.1 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которыми установлены новые штрафные санкции за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров;
производство или продажа контрафактных продовольственных товаров считаются деяниями, совершенными в крупном размере, если их стоимость превышает двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном - один миллион рублей. Применительно к контрафактным табачным изделиям или алкогольной продукции крупный размер установлен в сумме, превышающей сто тысяч рублей, а особо крупный - один миллион рублей;
УК РФ дополнен статьей 200.2, предусматривающей ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий. Деяния, предусмотренные указанной статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость алкогольной продукции и (или) табачных изделий превышает двести пятьдесят тысяч рублей;
статьи УПК РФ, содержащие понятие «орудия преступления», дополняются словами «оборудование или иные средства совершения преступления»;
статья 14.7 КоАП РФ дополнена частью 2, в которой установлена ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при их производстве либо при реализации;
ужесточена ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) и за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке или нанесению информации.
Кроме того, в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» внесены дополнения, касающиеся порядка проверки подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок.
Ужесточена ответственность за нарушение розничной продажи несовершеннолетним алкоголя.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 529-ФЗ
«О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» установлен нижний предел санкций за нарушение розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции.
Согласно внесенным изменениям, розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, будет наказываться, в числе прочего, штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев.
Изменения закона в части регистрационного учета по месту жительства.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 525-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что при осуждении к лишению свободы или исправительным работам, а также при призыве на военную службу граждане не снимаются с регистрационного учета по месту жительства.
В течение семи рабочих дней администрация учреждения уголовно-исполнительной системы предоставляет информацию в ФМС о регистрации и снятии с регистрации по месту пребывания граждан РФ, отбывающих наказание в виде лишения свободы или принудительных работ. Ранее такой срок составлял одни сутки.
Утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604«О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в перечень медицинских противопоказаний включены такие заболевания и расстройства, как:
умственная отсталость;
расстройства настроения (аффективные расстройства);
эпилепсия.
Медицинские показания устанавливаются дифференцированно для управления транспортными средствами с ручным управлением (например, деформация стопы, значительно затрудняющая ее движение), с автоматической трансмиссией (в частности, отсутствие верхней или нижней конечности, кисти или стопы), транспортных средств, оборудованных акустической парковочной системой (слепота одного глаза), и при использовании водителем медицинских изделий для коррекции зрения (аномалии рефракции, снижающие остроту зрения ниже разрешенной, при условии повышения остроты зрения в очках или контактных линзах до разрешенного уровня).
Медицинские ограничения к управлению транспортными средствами установлены в зависимости от категории и типа транспортных средств.
Напомним, что согласно Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), препятствующие управлению транспортным средством, медицинскими показаниями к управлению - заболевания, при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями (либо использовании их водителем), а медицинскими ограничениями - заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
Новый вид охранной услуги.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 534-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» дополнен новым видом охранной услуги.
Изменения предусматривают охрану объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ.
Федеральным законом также устанавливаются особенности оказания охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и регламентируются основания применения работником частной охранной организации физической силы.
С 23 января 2015 года вступит в силу закон, устанавливающий уголовное наказание за незаконное производство лекарственных средств.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 532-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок» установлено, что максимальный срок наказания за данное деяние установлен до 8 лет лишения свободы. Также предусмотрено, что крупным размером для целей новой статьи Уголовного кодекса РФ, устанавливающей наказание за данное деяние, признается стоимость лекарственных средств или медицинских изделий, превышающая 100 тысяч рублей.
Кроме того, установлена уголовная ответственность:
за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, содержащих запрещенные компоненты;
подделку документов на лекарственные средства или медицинские изделия, упаковки лекарственных средств и медицинских изделий.
При организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не потребуется.
Также установлена административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» включены понятия «фальсифицированное медицинское изделие», «недоброкачественное медицинское изделие», «контрафактное медицинское изделие». Установлен запрет на их реализацию. Порядок уничтожения изъятых фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий будет устанавливаться Правительством РФ.
Усилена ответственность за повторное управление транспортным средством лицом в состоянии опьянения.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 528-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» предусмотрено, что управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления (за совершение ДТП в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека), повлечет уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Одновременно исключена административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения). Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.
Иностранцам, нарушившим сроки пребывания в РФ, запретили повторно приезжать в страну.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 524-ФЗ
«О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлен запрет на въезд в РФ иностранцу или лицу без гражданства, нарушившему в предыдущий приезд в РФ сроки непрерывного пребывания.
Срок запрета на въезд для лиц, непрерывно находившихся в период предыдущего пребывания в РФ более 180 суток, - 5 лет со дня выезда из РФ. Для граждан, пребывавших в стране более 270 суток, - 10 лет со дня выезда.
Запрет экстремистам на создание общественных и религиозных организаций.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 505-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен срок, без соблюдения которого бывшим руководителям экстремистских обществ запрещено создавать общественные или религиозные организации.
Установлено, в частности, что не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем общественного объединения в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Соответствующие дополнения внесены в Федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О свободе совести и о религиозных объединениях».
С 1 июля 2015 года вводятся единые правила производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10«О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» установлен порядок проведения контроля качества воды, установленный Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Принятые правила распространяются на осуществление контроля качества воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения. Указано, что перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, утверждается Роспотребнадзором. Также в документе содержатся требования к программе производственного контроля, в которой, помимо прочего, устанавливается частота отбора проб воды, методика определения каждого из показателей, допустимая ошибка метода определения.
В документе закреплен перечень случаев, когда территориальный орган Роспотребнадзора вправе увеличить частоту отбора проб или перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль.
Документом также установлены основания отказа в согласовании программы производственного контроля, порядок доработки организацией программы, в отношении которой принято решение об отказе в согласовании и повторном направлении на согласование, порядок ведения журнала контроля качества воды и допуска лиц для ознакомления с ним.
Правила продажи медицинских изделий приравнены к продаже лекарственных препаратов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2015 № 6«О внесении изменений в Правила продажи отдельных видов товаров» внесены изменения в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. Согласно изменениям не допускается продажа медицинских изделий при нахождении покупателя вне стационарных мест торговли - на дому, по месту работы или учебы, на транспорте, на улице или в других местах.
Кроме того, продажа медицинских изделий (а не только лекарственных препаратов) должна производиться только на основании предъявляемых рецептов или в соответствии с инструкцией по применению.
Также постановлением вносятся правки редакционного характера в связи с изменением термина «изделия медицинского назначения» на «медицинские изделия».
Повышена доступность наркотических и психотропных лекарственных препаратов для нуждающихся в них пациентов.
Федеральным законом от 31.12.2014 № 501-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» введены определения понятий «реализация наркотических средств, психотропных веществ», а также «отпуск наркотических средств, психотропных веществ».
Установлено, что отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится не только в аптечных организациях, но и в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии лицензии.
Также определено, что аптечным организациям, медицинским организациям и обособленным подразделениям медицинских организаций, расположенным в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, запрещается отпускать наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, внесенные в Список II, по рецептам на лекарственные препараты, выписанные более 15 (ранее 5) дней назад.
Кроме того, установлен запрет требовать возврат первичных упаковок и вторичных (потребительских) упаковок использованных в медицинских целях наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, в том числе в форме трансдермальных терапевтических систем, содержащих наркотические средства, при выписке новых рецептов на лекарственные препараты, содержащие назначение наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов.
Гарантии прав несовершеннолетних.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 489-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ряд законодательных актов Российской Федерации внесены изменения, касающиеся гарантии прав несовершеннолетних.
В частности, для лиц, имевших судимость за совершение отдельных преступлений небольшой и средней тяжести, вводится возможность допуска к педагогической, предпринимательской или иной трудовой деятельности с участием несовершеннолетних по решению комиссии по делам несовершеннолетних, определены критерии принятия такого решения.
Установлена обязанность работодателя отстранить педагогического работника от работы при получении от правоохранительных органов сведений о том, что работник подвергается уголовному преследованию за преступления, несовместимые с педагогической деятельностью. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Ужесточены меры, направленные на пресечение незаконного оборота спирта.
Федеральным законом от 31.12.2014 № 494-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что изъятию из незаконного оборота, в частности, подлежат:
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, без маркировки или с поддельной маркировкой, без соответствия государственным стандартам и техническим условиям, без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции;
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;
- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом;
- сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
- основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно:
обнаружено в складских, производственных помещениях организации при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации;
- автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.
Изъятая продукция, сырье, полуфабрикаты, тара (упаковка), этикетки, средства укупорки, федеральные специальные и акцизные марки, основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автомобильный транспорт подлежат вывозу и хранению вне места изъятия, а впоследствии уничтожению, демонтажу, утилизации, реализации в порядке, установленном Правительством РФ.
Также соответствующие изменения внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях. Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года
Увеличен возраст детей, при уходе за которыми выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 495-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что с 1 января 2015 года предельный возраст тяжелобольных детей, при уходе за которыми родителям выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, увеличивается с 15 до 18 лет
В числе таких заболеваний ВИЧ-инфекция, поствакцинальные осложнения, злокачественные новообразования.
Кроме того, данное положение распространяется также на случаи ухода за ребенком-инвалидом.
Экстремисты не смогут создавать общественные и религиозные объединения

Федеральным законом от 31.12.2014 № 507-ФЗ
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» вводится ограничение прав для лиц, ранее уже являвшихся руководителями или членами руководящего органа общественного или религиозного объединения, в отношении которых принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности в дальнейшем создавать общественные и религиозные объединения.
Добровольные дружины юных пожарных.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 535-ФЗ
«О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что Минобрнауки России будет определять порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных.
Установлено, что порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
За неуказание сведений о содержании в пищевой продукции ГМО установлена административная ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 521-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких организмов, повлечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей от 20 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, а на юридических лиц от 100 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Электронный документооборот в органах ЗАГС.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 517-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния» в органах ЗАГС вводится электронный документооборот. Запись актов гражданского состояния может составляться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного работника. Записи актов гражданского состояния, составленные в электронной форме, хранятся в информационной системе органа ЗАГС.
В форме электронного документа могут представляться заявления о вступлении в брак и о его расторжении, о рождении ребенка, об установлении отцовства, перемене имени и др.
Штраф ниже минимального размера.
Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административный штраф в определенных случаях может быть назначен ниже его минимального размера.
Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Так, Федеральным законом установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее 50 тысяч рублей. При этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
Подобная норма закреплена также в отношении юридических лиц (для случая, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей).
Ужесточена ответственность за несоблюдение административных ограничений.
Федеральным законом от 31.12.2014 № 514-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наказывается штрафом в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Статья 19.24 КоАП РФ также дополняется частью 3, в соответствии с которой усиливается ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, если это деяние не является уголовно наказуемым.
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», срок выдачи гражданам универсальных электронных карт продлевается по 31 декабря 2016 года, в том числе на бесплатной основе, а также переносится дата опубликования извещения об их выпуске.
Единый Реестр проверок.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 511-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для обеспечения учета проверок, проводимых при осуществлении государственного (муниципального) контроля, создается единый реестр проверок.
Функции оператора Реестра возлагаются на Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Оператор обеспечивает размещение на специализированном сайте в сети Интернет общедоступной информации из Реестра (в том числе о результатах проверки и принятых мерах в отношении выявленных нарушений).
Правила формирования и ведения Реестра утверждаются Правительством РФ.
Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года. Положения закона в части включения в реестр информации применяются в отношении проверок, проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), с 1 июля 2016 года, в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017 года.
Изменения в законодательстве о государственной гражданской службе

Федеральными законами от 31.12.2014 № 509-ФЗ, №510-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации» для гражданина, впервые поступающего на гражданскую службу, в обязательном порядке устанавливается испытательный срок.
Установлено, что условие об испытании при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается в контракте и в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы продолжительностью от 1 месяца до 1 года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.
Определены случаи, при которых испытание может устанавливаться на определенный срок. В частности, при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу РФ, - на срок от 1 до 6 месяцев.
Уточнены случаи, при которых испытание не устанавливается. Предусмотрено, что испытание не устанавливается, в том числе для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу.
При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
Ранее предусматривалось, что испытание гражданского служащего может быть установлено на срок от 3 месяцев до 1 года. При этом отсутствие условия об испытании в акте государственного органа о назначении на должность и служебном контракте означало, что гражданский служащий принят без него.
Периоды замещения должностей государственной и муниципальной службы включаются в стаж государственной гражданской службы.
Ранее при замещении должностей государственной гражданской службы не засчитывалось в стаж время, проведенное в должностях муниципальной службы. Принятый закон устраняет эту неточность.
Также скорректирован порядок исчисления стажа государственной службы для установления госслужащим ежемесячных надбавок.
Выплаты потерпевшим, свидетелям, понятым по уголовным делам
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 № 1462 «О внесении изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» увеличен размер сумм, выплачиваемых потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым по уголовному делу за отвлечение от обычных занятий.
Размер возмещаемых сумм не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым за отвлечение их от обычных занятий определялся путем деления 4611 рублей на количество рабочих дней в календарном месяце.
Согласно новому документу, размер такого возмещения должен определяться путем деления суммы 4842 рубля на количество рабочих дней в месяце в 2014 году и 5108 рублей на количество рабочих дней в месяце в 2015 году.
Указано, что речь идет только о том месяце, в котором лицо принимало участие в производстве по уголовному делу.
Отмечается, что принятое постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года, а также что его реализация будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим государственным органам.
Изменения в земельное законодательство
Федеральным законом от 29.12.2014 № 487-ФЗ
«О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, имеющие трех и более детей, получили право выбора мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка.
Установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданам, имеющим 3 и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. При этом органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.
Увеличена сумма страхования вкладов
Федеральным законом от 29.12.2014 № 451-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» сумма возмещения по вкладам в банках увеличена в два раза - с 700 тыс. до 1400 тыс. рублей. В целях поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов Банк России будет вправе предоставлять субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы) Сбербанку России, в размере, не превышающем размера собственных средств (капитала) Сбербанка России на 1 января 2015 года.
Кроме того, Агентство по страхованию вкладов вправе осуществлять меры по повышению капитализации банков путем передачи ОФЗ и (или) путем оплаты такими облигациями субординированных облигационных займов банков при соблюдении установленных условий.
Временный документ на въезд в Российскую Федерацию
Федеральным законом от 29.12.2014 № 483-ФЗ
«О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что временный документ, дающий право на въезд в Россию, будет предоставляться не только в случае утери загранпаспорта, но и при невозможности его использования либо истечении срока действия.
Временный документ будет выдаваться соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ либо представительством МИД России, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу.
Такой документ также выдается российским гражданам, проживающим за пределами РФ, вместо их паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта) при наличии оснований для временного ограничения их права на выезд из РФ, предусмотренных статьей 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Бесплатная юридическая помощь.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 271-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Законодательство дополнено положениями об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
На получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют право:
- супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
- дети (родители) погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
- лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации»;
- граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;
- граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайно ситуации.
Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, обязаны осуществлять правовое консультирование в устной и письменной форме граждан в случае решения ими вопросов о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с чрезвычайной ситуацией, составлять для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера.
Бесплатная юридическая помощь также оказывается в случае восстановления имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещения ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
9 декабря-Международный день борьбы с коррупцией.
9 декабря 2014 по инициативе прокуратуры города состоялся круглый стол с представителями администрации Березовского городского округа, Совета народных депутатов Березовского городского округа, следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области, Отдела МВД России по г. Березовскому.
Рассмотрены вопросы: проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, возникающие проблемы при их проведении, взаимодействие с правоохранительными органами и органами местного самоуправления; состояния законности и профилактики коррупционных правонарушений, расследования уголовных дел коррупционной направленности; обсуждены последние изменения федерального законодательства.
Надзор за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции является приоритетным направлением работы всей правоохранительной системы, в том числе органов прокуратуры.
Прокуратурой города за 11 месяцев текущего года выявлено 60 нарушения закона, имеющих признаки коррупционного характера, опротестовано 10 незаконных правовых актов, внесено 11 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 2 лица. Следственными органами возбуждено 5 уголовных дел коррупционной направленности. Два уголовных дела направлено в суд. Виновные лица осуждены.
В рамках проведенной антикоррупционной экспертизы выявлено 7 проектов нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов выявлено 20 коррупциогенных факторов. К.Н. Гарипов
Усиление борьбы с коррупцией
Федеральным законом от 22.12.2014 № 431-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» с 1 января 2015 года вступают в силу поправки в законодательные акты в связи с усилением борьбы с коррупцией.
Изменениями, внесенными в целый ряд законодательных актов, в частности:
определено, что формы представления сведений о доходах претендента на должность судьи, о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента на должность судьи, о доходах судьи, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей судьи будут устанавливаться Президентом РФ (в настоящее время установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации»);
предусмотрена возможность при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения налагать взыскание в виде замечания или выговора на основании рекомендации соответствующей комиссии;
расширен перечень лиц, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за рубежом, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
уточнена обязанность государственного служащего в определенных случаях представлять сведения о своих расходах, а также о расходах супруга (супруги), несовершеннолетних детей;
установлены особенности наложения взысканий за коррупционные правонарушения на сотрудников органов внутренних дел.
Ужесточена ответственность за организацию и проведение незаконных азартных игр.
Федеральным законом от 22.12.2014 № 430-ФЗ
«О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 14.1.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточена ответственность за организацию и проведение незаконных азартных игр.
В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в качестве максимального наказания за данный вид преступления предусматривается лишение свободы на срок до шести лет.
Также для лиц, совершающих незаконную организацию и проведение азартных игр, увеличены размеры штрафов, установленных положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изменения в ФЗ «О прокуратуре РФ»
Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» отдельные положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» приведены в соответствие с поправками к Конституции Российской Федерации.
В Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся порядка назначения на должность и освобождения от должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненных к ним прокуроров, срока полномочий прокуроров, назначенных на должность до установления срока полномочий по должностям прокуроров.
Установлен запрет на увольнение Генеральным прокурором Российской Федерации заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, а также прокурорских работников, назначенных на должность Президентом Российской Федерации.
Также Федеральный закон распространил функции прокуратуры по надзору за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на Следственный комитет Российской Федерации.
Повышение зарплаты судьям
Федеральным законом от 22.12.2014 № 435-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» предлагается поэтапное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения судей судов Российской Федерации различного уровня, начиная с 2014 года по 2016 год включительно.
Увеличение отдельных составляющих системы оплаты судей будет проходить в три этапа: с 1 октября 2014 года, с 1 октября 2015 года и с 1 октября 2016 года.
За счет увеличения размеров указанных составляющих ежемесячного денежного вознаграждения увеличится общий размер оплаты труда судей, а также размеры выходного пособия при увольнении судьи и ежемесячного пожизненного содержания при выходе его в отставку.
Тестирование судебных приставов
Федеральным законом от 22.12.2014 № 441-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что судебных приставов при приеме на службу будут тестировать на наличие у них алкогольной и наркотической зависимости, а также проводить психофизиологическое исследование
Порядок проведения психофизиологического исследования и тестирования, а также перечень должностей, при назначении на которые они проводятся, будет устанавливать Минюст России.
Комплексные кадастровые работы.
Федеральным законом от 22.12.2014 № 447-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
закреплен порядок проведения комплексных кадастровых работ .
Предусмотрено, что под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:
земельных участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;
земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;
зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке.
Определен круг заказчиков и исполнителей комплексных кадастровых работ, порядок финансирования их выполнения.
В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. Карта-план территории состоит из текстовой и графической частей.
Установлены также, в том числе:
порядок выполнения комплексных кадастровых работ и извещения о начале их выполнения;
особенности уточнения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ;
порядок согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ;
особенности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.
Нормативы потребления коммунальных услуг
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» нормативы потребления коммунальных услуг будут устанавливаться с учетом направления их использования, категорий многоквартирных домов и жилых помещений.
Усовершенствован порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Внесенными в отдельные нормативные акты Правительства Российской Федерации поправками предусмотрено, в частности, что:
органы государственной власти субъектов РФ вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта РФ нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ, и в случае принятия такого решения должны закончить этот переход не позднее 31 декабря 2016 года;
при определении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению будет учитываться также оснащенность жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием;
изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется также в случае получения уполномоченным органом соответствующих сведений, необходимых для применения метода аналогов, в случае если действующий норматив был установлен расчетным методом;
норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в многоквартирных домах и жилых домах с водопользованием из водоразборных колонок устанавливается исходя из удельного среднесуточного (за год) водопотребления на одного жителя, предусмотренного законодательством;
с 1 января 2015 года будет поэтапно увеличен повышающий коэффициент, с учетом которого определяются в том числе нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и по горячему водоснабжению в жилых помещениях, при наличии технической возможности установки коллективных, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.
Уточнен срок, с которого признаны утратившими силу отдельные положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Скорректирован порядок применения нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек.
Кроме того, установлены формы, в соответствии с которыми устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе:
по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях;
по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды;
по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек;
по газоснабжению;
по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа.
Пенсия за границей
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» с 1 января 2015 года изменяется порядок выплаты пенсий лицам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.
Назначенные до 1 января 2015 года пенсии будут выплачиваться в прежнем порядке, путем перевода за пределы Российской Федерации. По желанию лица продолжение выплаты пенсии может осуществляться в соответствии с новым порядком на территории Российской Федерации.
На территории РФ пенсия выплачивается на основании заявления о выезде за пределы РФ по утвержденной форме (согласно приложению). Подается заявление не ранее чем за один месяц до дня выезда в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Выплата производится в рублях путем зачисления на счет в кредитной организации.
Утверждены формы необходимых документов (заявления о выезде за пределы РФ, Справки, подтверждающей постоянное место жительства, Акта о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии и др.).
Изменения в законодательстве по предоставлению отдельных компенсаций и других выплат гражданам, подвергшихся радиации
Федеральным законом от 22.12.2014 № 428-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» полномочия по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, передаются на региональный уровень.
Органам государственной власти Российской Федерации передаются полномочия по предоставлению отдельных компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Расширен круг лиц, которые могут быть отнесены к ветеранам и инвалидам ВОВ
Федеральным законом от 22.12.2014 № 426-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах»
уточнен круг лиц, которые могут быть отнесены к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны.
Установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий отнесены также лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.
Индексация страховой выплаты
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 N 1402
«Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». ежемесячная страховая выплата в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием будет проиндексирована на 5,5 процента.
Индексации подлежит размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2015 года.
Реализация права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Федеральным законом от 22.12.2014 № 442-ФЗ
«О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уточнены полномочия органов занятости по реализации права на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы службы занятости при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профессиональную ориентацию и трудоустройство лиц данной категории. Согласно внесенным поправкам вместо профессиональной подготовки органы занятости должны направлять детей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.
Противодействие коррупции.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1405 «О некоторых вопросах противодействия коррупции»
в Интернете теперь можно будет увидеть сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах родственников чиновников.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей чиновников необходимо размещать в сети «Интернет» на официальных сайтах правительственных организаций.
Ранее, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 № 613 был утвержден «Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
Особый порядок привлечения к административной ответственности в отношении сотрудников Следственного комитета
Федеральным законом от 22.12.2014 № 439-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации. Федеральным законом предусмотрено, что:
в отношении сотрудников СК России могут устанавливаться особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, в отношении них не могут применяться административный арест и обязательные работы;
в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, сотрудники СК России за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность;
дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками СК России, рассматриваются судьями районных судов.
До принятия Федерального закона для сотрудников СК России был установлен общий порядок привлечения к административной ответственности.
50% скидка на административные штрафы
Федеральным законом от 22.12.2014 № 437-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения» с 1 января 2016 года досрочная уплата административных штрафов, налагаемых за нарушение ПДД, позволит сэкономить до половины взыскиваемой суммы.
С 1 января 2016 года при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (за исключением отдельных административных правонарушений - управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, нарушение правил, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, и некоторых других), не позднее 20 дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Изменения в КРФоб АП за нарушение требований в организации питания
Федеральным законом от 22.12.2014 № 436-ФЗ
«О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» увеличены размеры штрафов для предпринимателей и юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Установлено, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заплатят административный штраф в размере от пяти до десяти тысяч рублей. Юридическое лицо за аналогичное нарушение будет оштрафовано на сумму от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Международный день борьбы с коррупцией.
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции была принята Генеральной Ассамблеей ООН. Это международно-правовой документ, отражающий природу коррупции, предлагающий разнообразные меры борьбы с этим явлением, и призван не только описать проблему, но и усилить антикоррупционное сотрудничество на международном уровне.
Протокол о Конвенции был подписан 9 декабря 2003 года в Мериде (Мексика) на политической конференции, созванной специально для этой цели. Конвенцию подписали около 100 государств, в том числе Россия.
День начала конференции был объявлен Международным днем борьбы с коррупцией.
В соответствии с Конвенцией государства должны добиваться того, чтобы их должностные лица были неподкупными, честными и ответственными.
За прошедший период в России сформирована законодательная база противодействия коррупции.
11.04.2014 Президентом Российской Федерации утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы".
С 2010 года действует утвержденная Президентом РФ Национальная стратегия противодействия коррупции, представляющая собой постоянно совершенствуемую систему мер, направленной на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемой федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.
С момента принятия Национального плана разработаны и приняты нормативные акты, направленные на реализацию программного документа. Принят Федеральный закон «О противодействии коррупции», которым установлены основные приТакже скорректирован порядок исчисления стажа государственной службы для установления госслужащим ежемесячных надбавок.br /нципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Установлены специальные требования к лицам, претендующим на замещение должностей судей, государственных должностей и должностей государственной службы, муниципальной службы, а также возложение на государственных и муниципальных служащих дополнительных запретов, ограничений и обязанностей.
Введена административная ответственность работодателей за привлечение к трудовой деятельности государственных и муниципальных служащих в нарушение требований ФЗ «О противодействии коррупции».
Немаловажное значение в совершенствовании механизма профилактики коррупционных деяний отводится экспертизе нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов на предмет их соответствия законодательству, выявлении коррупциогенных факторов.
На сегодняшний день законом установлены основания для увольнения в связи с утратой доверия лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, сотрудников прокуратуры, следственного комитета, полиции, за непредставление либо представление заведомо недостоверных сведений о доходах и имуществе, осуществлении предпринимательской деятельности.
Ограничения и запреты также установлены для работников, замещающих должности в государственных корпорациях, Пенсионном фонде, Фондах обязательного медицинского и социального страхования.
Введена административная ответственность заказчиков, заключивших гражданско-правовой договор с государственным или муниципальным служащим в нарушение законодательства о противодействии коррупции.
Надзор за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции является приоритетным направлением работы всей правоохранительной системы, в том числе органов прокуратуры. К.Н. Гарипов
Изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»
Федеральным законом от 01.12.2014 N 414-ФЗ "О внесении изменений в статьи 28 и 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" уточнен порядок вынесения призывной комиссией заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Закон предусматривает, что такое заключение выносится в отношении лиц, не прошедших военную службу по призыву до достижения ими возраста 27 лет. Устанавливается механизм, порядок, сроки обжалования решения призывной комиссии о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое решение обжалуется в призывную комиссию субъекта РФ в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня её поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Установлены полномочия призывной комиссии субъекта РФ по отмене решения нижестоящей призывной комиссии, в том числе закрепляется и право призывной комиссии субъекта РФ вынести иное решение.  К.Н.Гарипов
Правила продажи товара дистанционным способом.
В настоящее время население активно приобретает товары, в том числе продукты питания, табачные изделия и алкогольную продукцию через сеть «Интернет», в связи с тем, что данный способ приобретения товаров возможен в любое время суток.
Однако, действующим законодательством установлен запрет на продажу отдельных видов продукции дистанционным путем, таких как алкогольная продукция и табачные изделия.
Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", своим Постановлением от 27 сентября 2007. N 612 утвердило Правила продажи товаров дистанционным способом, устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом и оказания в связи с такой продажей услуг.
В соответствии с п.2 указанных Правил продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». Пунктом 5 Правил запрещена продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Кроме того, ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещает розничную торговлю табачной продукцией дистанционным способом продажи. Несмотря на установленные запреты, некоторые индивидуальные предприниматели и организации в нарушение требований действующего законодательства осуществляют реализацию алкогольной продукции и табачных изделий в Интернет магазинах, размещенных в сети Интернет.
За нарушение порядка реализации товаров дистанционным путем, свободная продажа которых запрещена и ограничена, предусмотрена административная ответственность, в соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. К.Н. Гарипов
Отдых на «больничном...»
Прокурором города утверждено обвинительное заключение в жительницы города Березовского обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ, по факту хищения денежных средств работодателя при получении пособия по временной нетрудоспособности.
По версии следствия сотрудница одного из предприятий г. Березовского с целью выезда за пределы Российской Федерации для отдыха, в поликлинике города оформила листок нетрудоспособности, не поставив известность врача о своих намерениях. Находясь на больничном выехала за пределы Российской Федерации для отдыха, по возвращении откуда, закрыла больничный лист и предоставила его работодателю для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Сотрудники бухгалтерии, не догадываясь о том, что работником допущены нарушения амбулаторного лечения произвели начисление пособия по временной нетрудоспособности. В результате преступных действий работника работодателю и Фонду социального страхования РФ причинен материальный ущерб. К.Н. Гарипов
Правовые документы бесплатно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 1293 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 года № 241» предусмотрено, что доступ к порталу госуслуг, сайтам госорганов и СМИ, на которых публикуются правовые документы, будет предоставляться бесплатно.
Операторы связи, которые занимают существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем двух третей субъектов РФ и на которого Правительством РФ возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи, должны обеспечить предоставление таких услуг пользователям универсальных услуг связи не позднее 1 июля 2016 года.
Конкретный перечень сайтов, к которым должен обеспечиваться бесплатный доступ, будет утвержден Минкомсвязи России.
Определено также, что при использовании средств коллективного доступа оператор универсального обслуживания должен обеспечивать скорость передачи данных не менее 256 Кбит/с, а с 1 июля 2016 года - не менее 2 Мбит/с.
Кроме того, такие операторы обязаны до 1 июля 2016 года обеспечить предоставление инвалидам в необходимых случаях помощи персонала при пользовании универсальными услугами связи, а также размещение на объектах связи надписей и иной информации с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. К.Н. Гарипов
Наемные дома.
Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
В Жилищный кодекс РФ включены новые разделы – «Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» и «Наемные дома».
Предусмотрены порядок заключения, существенные условия, срок договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права и обязанности сторон договора, порядок его расторжения и прекращения, порядок предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.
Установлено, что наемным домом является здание, в которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания. Жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений.
Кроме того, внесены поправки, в том числе в часть вторую Гражданского кодекса РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, в федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О государственном кадастре недвижимости».
Установлена административная ответственность, в том числе за нарушение требований жилищного законодательства к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ст. 7.32.2 КоАП РФ).
Определен порядок освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов. К.Н. Гарипов
Защита прав и интересов несовершеннолетних.
Одной из приоритетных задач современного общества является защита прав и интересов несовершеннолетних, в связи с чем действующее законодательство предусматривает соответствующие гарантии.
Так, статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.
Положениями Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено:
1. Статья 63 - Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения до получения детьми основного общего образования.
2. Статья 65 - При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном порядке.
3. Статья 69 - Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность,
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Соответствующие части ст. 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусматривают следующие обязанности родителей (законных представителей) обучающихся несовершеннолетних:
1) обеспечить получение детьми общего образования;
2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений;
3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120-ФЗ от 24.06.1999 также предусмотрено, что должностные лица, родители несовершеннолетних или иные их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Также действующее законодательство предусматривает административную (ст. 5.35 КоАП РФ) и уголовную (156 УК РФ) ответственность родителей и законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. К.Н. Гарипов
Судебная практика.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 04.12.2014 № 16
«О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности» разъяснен порядок применения норм УК РФ о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Отмечается, в частности, что к преступлениям, предусмотренным статьями 131 («Изнасилование») и 132 («Насильственные действия сексуального характера») УК РФ, относятся половое сношение, мужеложство, лесбиянство и иные действия сексуального характера в отношении потерпевшего лица (потерпевшей или потерпевшего), которые совершены вопреки его воле и согласию и с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему лицу или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего лица. При этом мотив совершения указанных преступлений (удовлетворение половой потребности, месть, национальная или религиозная ненависть, желание унизить потерпевшее лицо и т.п.) для квалификации содеянного значения не имеет.
В отличие от изнасилования и насильственных действий сексуального характера при понуждении к действиям сексуального характера (статья 133 УК РФ) способами воздействия на потерпевшее лицо с целью получения от него вынужденного согласия на совершение указанных действий являются шантаж, угроза уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо использование материальной или иной зависимости потерпевшего лица.
При этом не могут рассматриваться как понуждение к действиям сексуального характера или как иные преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности действия лица, добившегося согласия потерпевшей на вступление в половое сношение или совершение действий сексуального характера путем обмана или злоупотребления доверием (например, заведомо ложного обещания вступить в брак и т.п.).
Разъяснено, что к развратным действиям (статья 135 УК РФ) относятся любые действия, кроме полового сношения, мужеложства и лесбиянства, совершенные в отношении лиц, достигших 12 лет, но не достигших 16 лет, которые были направлены на удовлетворение сексуального влечения виновного, или на вызывание сексуального возбуждения у потерпевшего лица, или на пробуждение у него интереса к сексуальным отношениям. Развратными могут признаваться и такие действия, при которых непосредственный физический контакт с телом потерпевшего лица отсутствовал, включая действия, совершенные с использованием сети Интернет.
Признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2004 № 11 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации». К.Н. Гарипов
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов
Постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 № 1273
«О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» утверждены виды заболеваний и условия, при наличии которых гражданам будет оказываться бесплатная медицинская помощь.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты.
Предусмотрено, в частности, что в рамках Программы бесплатно предоставляются:
первичная медико-санитарная помощь - оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной формах;
первичная доврачебная медико-санитарная помощь - оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием;
первичная врачебная медико-санитарная помощь - оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами);
специализированная медицинская помощь - оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию;
высокотехнологичная медицинская помощь - включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники, оказывается медицинскими организациями в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи;
скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь - оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства;
паллиативная медицинская помощь - оказывается в амбулаторных и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи, и представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.
Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования К.Н. Гарипов
Изменения в Правила дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1197 "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации" в Правила дорожного движения внесены изменения, касающиеся повышения безопасности пешеходов при пересечении проезжей части и движении по ней
В частности:
уточняется формулировка термина "пешеходный переход" - теперь соответствующая область распространяется на место пересечения трамвайных путей;
запрещен обгон на нерегулируемом пешеходном переходе вне зависимости от наличия на нем пешеходов;
в целях повышения видимости пешеходов в темное время суток с 1 июля 2015 года устанавливается требование об обязательном применении пешеходами светоотражающих элементов при движении по проезжей части вне населенных пунктов в указанный период времени.
Кроме того, пункты 14.1 и 14.2 ПДД изложены в новой редакции, конкретизирующей действия водителей при проезде нерегулируемых пешеходных переходов. К.Н. Гарипов
Патенты для иностранных трудовых мигрантов.
Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" для иностранных трудовых мигрантов, прибывших в Россию в безвизовом порядке, взамен квот введены патенты.
Установлено, что патент - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в России устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в России обязан выехать из России.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан России устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта РФ, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Установлена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан, обратившихся в территориальные органы ФМС России с заявлением о получении патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в России.
Предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином срока обращения за выдачей патента. К.Н. Гарипов
Представление прокурора по безопасности дорожного движения.
По требованию прокурора города отделом ГИБДД Отдела МВД России по г. Березовскому проведено обследование улично-дорожной сети Березовского городского округа на предмет соответствия автомобильных дорог нормативным требованиям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
По результатам проведенного обследования установлено, что в нарушение требований п. 3.1.6 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, проезжая часть заужена снежными валами, на проезжей части имеется уплотненный снег, снежные валы сформированы ближе 5 м от пешеходных переходов, пешеходные тротуары не очищены от снега.
Проведенная проверка показала, что администрацией Березовского городского округа не выполняются требования действующего федерального законодательства в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, вследствие чего, улично-дорожная сеть Березовского городского округа не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93, что влечет нарушение прав и интересов граждан, общества и государства на обеспечение безопасности дорожного движения.
По данному факту в адрес главы Березовского городского округа Титова Д.А. прокурором города внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, незамедлительно принять меры по обеспечению бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. К.Н. Гарипов
Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.
Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» в России законодательно закреплено положение о недопустимости дискриминации по признаку инвалидности.
В соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией о правах инвалидов новым законом расширены полномочия и обязанности российских органов власти в области обеспечения доступной среды и необходимой инфраструктуры для инвалидов.
Для учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, а также о производимых инвалиду денежных выплатах и иных мерах социальной защиты в РФ будет создан Федеральный реестр инвалидов.
Законом установлены положения, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектам культуры и связи, общему имуществу в многоквартирных домах, а также на обеспечение их реабилитации и абилитации.
Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. К.Н. Гарипов
Новые виды госпошлин.
Федеральным законом от 22.10.2014 № 312-ФЗ
«О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в России установлены новые виды госпошлин.
В частности, госпошлина будет взиматься:
- за государственную регистрацию ипотеки, включая внесение в ЕГРП записи об ипотеке как обременении прав на недвижимое имущество (для физических лиц - 1 000 рублей, для организаций - 4 000 рублей);
- за внесение изменений в записи ЕГРП в связи с соглашением об изменении или о расторжении договора об ипотеке (для физических лиц - 200 рублей, для организаций - 600 рублей);
- за внесение в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный ветеринарный препарат, изменений, не требующих проведения экспертизы, - 2 600 рублей;
- за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - 5 000 рублей.
Также предусмотрена отмена госпошлины за государственную регистрацию основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции и госпошлины за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения в связи с установлением для них иного государственного статуса.
Кроме того, закон предусматривает, в частности, изменение размера госпошлин:
- за выдачу свидетельства о признании иностранного образования или иностранной квалификации (с 4000 до 6 500 рублей);
- за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности (теперь 100 000 рублей за каждую включенную в свидетельство о государственной аккредитации укрупненную группу специальностей и направлений подготовки);
- за внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на ветеринарный препарат, требующих проведения экспертизы (с 50 000 до 70 000 рублей).
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года (но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования). К.Н. Гарипов
Усилена ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ.
Федеральный закон от 24.11.2014 № 370-ФЗ
В частности, в УК РФ введены статьи, устанавливающие уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств и незаконное изготовление взрывчатых веществ, их незаконные переделку или ремонт. По указанным статьям будут отвечать лица, достигшие ко времени совершения преступления 14 лет. Также предусмотрено, что лицо, добровольно сдавшее указанные предметы, освобождается от уголовной ответственности.
Установлена ответственность за хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также за нарушение уставных правил несения внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), если это деяние повлекло утрату, уничтожение или повреждение находящихся под охраной наряда оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств либо предметов военной техники, а равно иные тяжкие последствия.
В Законе РФ «О средствах массовой информации» предусмотрен запрет распространения в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств. За указанные деяния установлена административная ответственность (если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния). К.Н. Гарипов
                                                                                                                                               АЗАРТНЫЕ ИГРЫ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Федеральный закон от 20 июля 2011 г. N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уголовный nbsp; кодекс Российской Федерации дополнен статьей 171.2 УК – Незаконные организация и проведение азартных игр.
Часть 1 статьи 171.2 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.
Субъектами данного преступления являются юридические лица, осуществляющие деятельность по организации и проведению азартных игр, а также физические лица, не находящиеся в трудовых отношениях с каким-либо юридическим лицом, но фактически незаконно осуществляющие указанный вид деятельности.
Под азартными играми понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Под игровым оборудованием имеются в виду устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Игорная зона это часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.
Информационно-телекоммуникационные сети – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.
Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне в свою очередь предусматривает документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по их организации и проведению в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
Под крупным размером понимается извлечение дохода свыше 1 500 000 рублей
За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
В соответствии с частью 2 статьи 171.2 УК РФ, уголовная ответственность наступает за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, либо совершенные организованной группой.
Под особо крупным размером понимается извлечение дохода свыше 6 000 000 рублей.
Совершение данного деяния наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового.    К.Н. Гарипов
Установлены требования к проведению публичных богослужений, проводимых в общественных местах
Федеральным законом от 22.10.2014 № 316-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в части установления требований к проведению публичных богослужений в общественных местах в соответствии с порядком, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Установлено, что богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются:
- в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
- в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
- в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;
- в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями;
- на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;
- в местах паломничества;
- на кладбищах и в крематориях;
- в жилых помещениях.
В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, проводимые в общественных местах в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозных обрядов и церемоний, так и других граждан, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.     К.Н.Гарипов
Налоговые преступления.
Федеральным законом от 22.10.2014 № 308-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» повышена эффективность борьбы с налоговыми преступлениями.
С 7 декабря 2011 года действовал порядок, в соответствии с которым поводом для возбуждения уголовного дела о налоговых преступлениях служили только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Как подчеркивается законодателем, данный порядок являлся одной из основных причин низкой эффективности раскрытия налоговых преступлений.
В связи с этим указанный порядок признан утратившим силу, и уточнена процедура возбуждения уголовных дел по данной категории преступлений.
В частности, предусмотрено, что уголовное дело об отдельных налоговых преступлениях может быть возбуждено следователем до получения из налогового органа ответа на сообщение органа дознания о налоговом преступлении при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления. К.Н. Гарипов
Вопрос прокурору : Правда ли, что дети могут 1 раз в месяц бесплатно посетить музей?
В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» лицам, не достигшим 18 лет, гарантируется право на бесплатное посещение музеев 1 раз в месяц.
Кроме того, лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, предоставляется право на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже 1 раза в месяц.
Порядок бесплатного посещения музеев несовершеннолетними регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.1999 № 1242. Так, органы управления музея должны определить конкретный день бесплатного посещения для несовершеннолетних и довести эту информацию, а также сведения о порядке бесплатного посещения музея в доступных для посетителей зонах музейных зданий и в средствах массовой информации (например, эти данные размещаются на большинстве официальных сайтов музеев).
Следует отметить, что в день, установленный для бесплатного посещения музея лицами, не достигшими восемнадцати лет, обслуживание других категорий посетителей осуществляется на общих основаниях.      К.Н. Гарипов
Выбор работника кредитной организации для перечисления заработной платы.
Работникам предоставлено право выбирать кредитную организацию для перечисления заработной платы
Федеральным законом от 04.11.2014 № 333-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов» внесены изменения в статью 136 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которыми у работника появилась возможность по письменному заявлению заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата.
Причины у работника изменить кредитную организацию могут быть любые: высокое качество услуг в желаемом банке, низкая кредитная ставка, высокая ставка по вкладу, наконец, он уже много лет там обслуживается и просто привык, банк находится близко от дома, и т.п.
Единственное требование, которое законодатель предъявляет к работникам - это необходимость сообщения работодателя об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее, чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы. К.Н. Гарипов
Проблемы, возникающие при заключении договора ОСАГО.
С начала текущего года в органы прокуратуры поступают многочисленные письменные и устные обращения граждан, связанные с проблемами при заключении договора ОСАГО, с предложениями страховых компаний оказать дополнительные услуги перед заключением договора обязательного страхования автогражданской ответственности (страхование жизни, дополнительная диагностика автомобиля в конкретной организации и др.).
В рассматриваемых случаях налицо нарушение страховыми компаниями прав автовладельцев.
Согласно закону РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федеральному закону от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Закону РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» навязывание договоров страхования недопустимо, договор страхования (ОСАГО) является публичным договором, т.е. должен быть заключен со всеми обратившимися гражданами, и отказ в одностороннем порядке страховыми компаниями при наличии возможности предоставить потребительскую услугу незаконен. Для заключения договора ОСАГО одновременно с заявлением необходимо предоставить документы согласно установленному законом перечню.
В числе дополнительных услуг, наряду со страхованием жизни и здоровья, страховые компании предлагают гражданам и прохождение повторных техосмотров в рекомендуемых компаниях пунктах техосмотра, что также незаконно. В соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя, а повторному техосмотру подлежит только транспортное средство, техническое состояние которого признано несоответствующим обязательным требованиям безопасности транспортных средств.
Автовладельцам разъяснялось, что, во-первых, не следует дожидаться истечения срока договора ОСАГО, когда не будет другого выбора, кроме как заключить договор на новый срок на условиях страховых компаниях, в противном случае может следовать административная ответственность за управление автотранспортным средством без «страховки». Во-вторых, заявление о заключении договора с описью вложения (копий заверенных для заключения договора документов) можно направить в страховую компанию заранее в порядке оферты - предложения для заключения публичного договора. В течение 30 дней заявление должно быть рассмотрено и договор заключен. Также можно заполнить предлагаемую форму ОСАГО и с приложением всех документов оставить в страховой компании. И, в-третьих, обращаясь в ту или иную компанию, гражданам следует не ограничиваться устным обращением, а в случае отказа компании, а равно предложений по заключению дополнительных договоров и проведению техосмотров составлять письменное обращение. То есть факт отказа должен быть подтвержден документально.
В случае отказа страховой компании заключить договор ОСАГО можно обращаться в суд, который вправе понудить заключить договор либо признать заключенный наряду с ОСАГО дополнительно «навязанный» договор недействительным и взыскать понесенные убытки.
Возможно и обращение социально незащищенных категорий граждан в органы прокуратуры, в интересах которых в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор имеет право направить заявление в суд при наличии доказательств нарушения их прав. К.Н.Гарипов
Запрет нацистской символики.
05.11.2014 внесены изменения в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» и статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» дополнена частями 3, 4 и 5, в соответствии с которыми запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с организациями, признанными преступными либо виновными приговорами Международного военного трибунала (Нюрнбергский трибунал), либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны (национальные, военные или оккупационные трибуналы).
Также запрещена пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций (в т. ч. иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные вышеуказанными приговорами.
Перечень таких организаций, а также атрибутики и символики определяется в порядке, установленном Правительством РФ.
Статья 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами». Санкции остались прежними. К.Н.Гарипов
Изменения в законодательстве по информационным технологиям.
Федеральным законом от 24.11.2014 № 364-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в действующее законодательство.
Правообладатель контента, нелегально размещенного в Интернете, вправе принять внесудебные меры по прекращению нарушения его авторских и смежных прав.
Правообладатель, в случае обнаружения сайта, на котором без его разрешения размещены объекты авторских прав, вправе направить владельцу сайта в письменной или электронной форме заявление о нарушении данных прав. Владельцы сайтов обязаны размещать на них адреса для направления правообладателями таких заявлений, а также вправе предусмотреть возможность их направления посредством заполнения электронной формы на сайте.
В течение 24-х часов с момента получения заявления владелец сайта удаляет нелегальный контент. При наличии у владельца сайта доказательств, подтверждающих правомерность размещения такого контента, он вправе не принимать вышеуказанные меры и обязан направить заявителю уведомление с приложением таких доказательств.
Определено также, что гражданские дела, связанные с защитой авторских или смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях (кроме фотографических произведений), в качестве первой инстанции рассматривает Московский городской суд.
Роскомнадзор уполномочен закрывать доступ к «пиратским» сайтам и торрент-треккерам по решению Мосгорсуда.
В течение суток с момента поступления по системе взаимодействия вступившего в силу решения Мосгорсуда Роскомнадзор направляет операторам связи по системе взаимодействия требование о принятии мер по постоянному ограничению доступа к сайту, на котором неоднократно размещался нелегальный контент.
В течение суток с момента получения такого требования оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа в «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту.
Сведения о сайтах, доступ к которым ограничен на основании решения Мосгорсуда, размещаются на сайте Роскомнадзора.
Кроме того, определено, что порядок ограничения доступа к нелегальному контенту, предусмотренный статьей 15.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» применяется не только в отношении фильмов, но и в отношении всех объектов авторских или смежных прав, которые могут быть распространены в информационно-телекоммуникационных сетях (кроме фотографических произведений). К.Н.Гарипов
Лишение свободы за неуплату алиментов.
Приговором мирового судьи судебного участка №3 г. Березовского к 6 месяцам лишения свободы осуждена жительница города К. за злостное уклонение от уплаты алиментов.
Ранее осужденная была лишена родительских прав в отношении двоих сыновей и суд обязал ее к уплате алиментов в пользу детского дома на содержание детей.
В 2012 году К. уже привлекалась к уголовной ответственности за аналогичное преступление, однако должных выводов для себя не сделала и вновь уклонилась от уплаты алиментов.
Наказание преступник будет отбывать в колонии-поселении. К.Н. Гарипов
ОБУЧЕНИЕ КАНДИДАТОВ В ВОДИТЕЛИ
Статьями 26 и 29 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к обязательному условию для получения прав на управление транспортным средством отнесено обучение на специальных курсах вождения с последующей сдачей экзамена в ГИБДД.
Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах проводится на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.
В целях реализации Федерального закона № 196-ФЗ приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1408 утверждены 28 примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, которые обязательны к применению с 12 августа 2014 г. (далее – Примерные программы).
Следует отметить ряд принципиальных отличий Примерных программ от тех, которые применялись ранее.
Так, в Примерных программах содержание образования разделено на циклы: базовый (изучается один раз при получении любой категории или подкатегории и перезачитывается при обучении на любую другую категорию); специальный (необходимый для подготовки водителей транспортных средств определенной категории или подкатегории); профессиональный цикл, обеспечивающий освоение основ профессии водителя (изучается при обучении на те категории и подкатегории транспортных средств, которые могут осуществлять перевозку пассажиров и грузов).
Особое внимание в Примерных программах уделено вопросам психологии водителя, поэтому в базовый цикл введен новый предмет «Психофизиологические основы деятельности водителя», в процессе освоения которого обучающиеся смогут освоить навыки саморегуляции и профилактики конфликтов.
В настоящее время длительность теоретических занятий измеряется в академических часах, а длительность практических занятий по обучению вождению в астрономических часах, что позволило увеличить количество часов практических занятий.
Впервые предусмотрена возможность проведения занятий в условиях дорожного движения в темное время суток, в условиях недостаточной видимости.
Кроме изменения содержания учебных предметов новым является то, что Примерные программы содержат планируемые результаты освоения программы, систему оценки результатов освоения программы, условия реализации программы (организационно-педагогические, кадровые, информационно-методические, материально-технические) и учебно-методические материалы, обеспечивающие реализацию Примерной программы. Впервые введены формулы для определения пропускной способности учебных кабинетов и необходимого количества транспортных средств в автошколе.
Условия реализации Примерных программ предусматривают также и раздел «Материально-технические условия реализации Примерной программы», который содержит перечень учебного оборудования (технических средств обучения и учебно-наглядных пособий по предметам), требования к учебным транспортным средствам и закрытым площадкам (автодромам) для первоначального обучения вождению. К примеру, установлен минимально допустимый размер закрытой площадки (автодрома) - не менее 0,24 га. Более того, Примерные программы устанавливают различные требования к закрытым площадкам и автодромам. Автошколам, которые начнут обучение на новые категории и подкатегории, понадобится оснащение соответствующим учебным оборудованием и транспортными средствами.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, наличие согласованных с Госавтоинспекцией программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также заключения Госавтоинспекции о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств является обязательным лицензионным требованием при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности. К.Н. Гарипов
Подготовка водителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» разработаны новые правила проведения экзаменов на право управлять транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по данным вопросам. Это обусловлено в т. ч. введением новых категорий и подкатегорий транспортных средств.
Ужесточаются требования к экзаменаторам. Минимальный возраст — 25 лет, вместо 23. Образование — высшее (ранее допускалось среднее). Наличие права управлять транспортными средствами тех категорий и подкатегорий, по которым будут проводиться практические экзамены. Стаж управления — не менее 5 лет (прежде — 3). МВД России должно разработать квалификационные требования к ним.
Экзамен разделили на 3 части: теория; первоначальные навыки управления; управление в условиях дорожного движения. К нему теперь не допустят после самостоятельной подготовки. Обязательно нужно пройти соответствующее профобучение.
Экзамен можно сдать на автомобиле как с механической, так и с автоматической трансмиссией.
Заявление о допуске к испытанию и выдаче водительского удостоверения может быть подано в электронном виде через Единый портал госуслуг или региональные порталы.
Для лиц, не сдавших один из экзаменов с третьего и более раз, повторное испытание назначается не ранее чем через 30 дней. С 3 до 6 месяцев увеличен срок действия положительной оценки, полученной на теоретическом экзамене.
У лиц с ограниченными физическими возможностями экзамены будут принимать на транспортных средствах, конструкция которых отвечает имеющимся медицинским предписаниям.
Для допуска к экзаменам несовершеннолетних заявителей (16–18 лет) потребуется письменное согласие законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей).
Установлены требования к маршрутам, на которых проводятся экзамены в условиях дорожного движения.
Прежние правила с учетом изменений признаны утратившими силу. К.Н. Гарипов
Проверка органов контроля.
В рамках осуществляемого прокуратурой города надзора в сфере соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля прокуратурой города проведена проверка законности проведения в 2014 году должностными лицами Отделения надзорной деятельности г. Березовский УНД ГУ МЧС России по Кемеровской области, а также отделом муниципального контроля администрации Березовского городского округа требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В ходе проведенной проверки в деятельности должностных лиц Отделения надзорной деятельности г. Березовский, отдела муниципального контроля выявлены нарушения требований вышеуказанного закона, допускаемые при направлении в прокуратуру города заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, а также факты проведения проверок в отсутствие предусмотренных статьей 10 вышеуказанного Закона оснований проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
По результатам проведенной проверки в адрес начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области, а также главы Березовского городского округа внесены представления с требованием принять меры по недопущению впредь выявленных нарушений закона и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. К.Н. Гарипов
Уровень громкости при трансляции рекламы
Федеральным законом от 04.11.2014 №338 внесены изменения в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которыми при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой программы или передачи.
Выявление превышения уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемой ею программы или передачи будет осуществляться антимонопольным органом, как в ходе наблюдения за соблюдением требований к уровню громкости звука рекламы, так и в результате проведения плановых или внеплановых проверок соблюдения требований законодательства РФ о рекламе.
Федеральный закон от 04.11.2014 №338 «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» вступит в законную силу по истечении двухсот дней после дня его официального опубликования. К.Н. Гарипов
ФАКСИМИЛЕ ИНВАЛИДА ПО ЗРЕНИЮ
Федеральным законом от 21.07.2014 № 267-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Консульский устав Российской Федерации), в соответствии с которыми с 21 октября инвалиды по зрению могут пользоваться факсимиле при расчетах.
Факсимиле – это штамп, обеспечивающий точное механическое копирование собственноручной, живой росписи. Оно может применяться во время банковских или других операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денег.
Факсимильное воспроизведение подписи закон признает аналогом собственноручной подписи. Но случаи применения факсимиле немногочисленны. Поэтому на практике очень часто возникает вопрос, в отношении каких документов проставление факсимиле допускается, а в каких случаях лучше воздержаться от его использования и требовать живую подпись.
Инвалидам по зрению теперь такое право дано. Чтобы им воспользоваться, нужно представить документ, удостоверяющий личность, справку об установлении инвалидности по зрению, нотариальное свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи с ее факсимильным воспроизведением. Факсимиле выдает нотариус.
Информацию о характере и сумме операций с наличными деньгами вправе сообщать инвалиду по зрению, использующему факсимиле, только уполномоченный работник банка. Что касается трудового права, то при заключении трудового договора использовать факсимиле нельзя. Приказы о приеме и увольнении, в которых используется штамп подписи, недействительны.
Закон направлен на создание равных условий инвалидов по зрению с другими гражданами и поможет их личному участию в гражданско-правовом обороте. Однако эксперты сожалеют, что закон направлен только на инвалидов по зрению, а не на всех лиц, неспособных в связи с инвалидностью собственноручно поставить подпись в документах, например, людей с тяжелой формой детского церебрального паралича. К.Н.Гарипов
Изменение минимального размера оплаты труда.
С 1 января 2015 года МРОТ повышается с 5554 до 5965 рублей в месяц.Соответствующая поправка внесена в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда". К.Н.Гарипов

br /

br /

strong

 
Главная // О городе // О Совете // Депутаты V созыва // Нормативные документы // Фотогалерея // Контакты
2012-2017 ©  СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА        КАРТА САЙТА
создание сайта